产量惊人 “无证”土榨花生油仍难绝迹？

  本月实施的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》明确规定，禁止食品小作坊生产不符合食用油安全标准的土榨花生油。市场实况如何？广州日报记者暗访、调查发现——

  近年来，在散装土榨花生油的抽检中，强致癌物黄曲霉素屡屡超标。本月，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》(下称“条例”)与《食品安全法》同步实施。据条例第十四条明确规定，禁止食品小作坊生产不符合食用油安全标准的土榨花生油。

  日前，记者对市场展开暗访调查，发现不正规的土榨花生油仍未绝迹。有销售人员甚至直截了当地和记者说，该片区的土榨花生油都没有食品生产许可证编号。

  一条满是皱褶、布满黑色油污的塑料油管，在地面上一路延伸，连接起另外一个同样油渍斑斑的大铁罐。油渍表面已经发干成块，是油污积攒已久的印记。雨天时，有的店铺甚至将装油用的大塑料罐暴露在户外雨水之下。这些，在海珠瑞宝粮油食杂批发市场并非个别现象。

  上周，记者走访瑞宝市场发现出售散装油的店铺不少于10家，散装油以土榨花生油居多。据销售人员介绍，这些散装土榨花生油价格大概分为低、中、高三种，每斤大约5元、8元和12元。记者以餐馆采购人员的身份前往了解，信X粮油贸易行的销售人员称其厂设在番禺，要多少油只需要提前预订，就算是上吨油都可以产出。“这里面就有上万斤的油。”店铺老板指了指木板背后庞大的储油系统。记者观察储油系统，高度约与铺面等高，面积已占了整个铺面的大多数。

  当记者要求查看花生油时，销售人员将记者领到侧门，用一次性胶杯直接拧水龙头一般的开关，油便迅速流出。记者询问“这些花生油是否有食品生产许可证编号”的时候，销售人员回答：“这里的花生油没有一家有认证，绝对没有一家有。注册一个你说要多少钱？罐装那些才有。”同样，记者去到另一家X兴时，发现店内花生油罐没有一点食品生产许可标志或者食品生产许可证编号，当问到是否有经过食品生产许可认证，老板娘答“有”，但翻找许久并未找到相关证明，最后搪塞过去。

  在正规花生油生产企业，花生油必须要封闭储存，防止受污染变质。记者发现，这些商铺里的储油桶并非全部封闭，有顾客来了，就得随时打开来装油。外包装上所贴标签十分简单，根本就没有标明生产日期和保质期，保质时间全部由销售人员说了算。

  土榨花生油香味浓厚，做出来的菜式沾上土榨花生油的香气味道更加香口浓郁，特别是粤西菜馆更是对土榨花生油情有独钟。记者随机选择四家粤西菜馆做出详细的调查，其中三家用的就是土榨花生油。其中一间名为晶晶粤西湛江美食的餐馆表示，自家的油就是老板从湛江乡下地方运过来的土榨花生油。记者询问另外一家粤西湛江名鸡饭店店内土榨花生油是否有QS认证时，店员表明了自己并不清楚状况。

  从来不买 消费者谢小姐平时就从来不会购买土榨花生油。“毕竟是小作坊生产，卫生安全条件不知道是不是满足标准，也不知道会不会用变质变坏或者质量较差的花生。”

  以前喜欢 现在担忧 家庭主妇黄女士说，土榨花生油香味足，所以以前都十分喜爱食用，她还常托从乡下过来的老乡捎上几罐，但现在有了健康饮食意识，对土榨花生油就有了担忧，因而也就很少吃甚至不吃了。

  消费习惯使然 另一位消费者Mandy说，食用小作坊的土榨花生油是一些地方的传统消费习惯，而且一些低消费人群也喜欢、需要这种低成本的、便宜的产品，有这样的需要当然就有这样的市场。

  今年10月1日起，《条例》正式施行，明确规定“禁止生产不合格的土榨花生油”，这就从另一方面代表着其禁止的生产对象是不合格的土榨花生油，符合国家食品安全标准的土榨油作坊是能够继续生产的。然而，关于如何禁止不合格土榨花生油以及落实的强度，各级政府目前也都没明确规定。

  《条例》第六条第二款规定，县级以上人民政府可以统一规划建设食品小作坊集中加工区，对本行政区域的食品小作坊实行集中管理。但多数有经验的人指出，这一鼓励服务条款在现实执行中并不是特别容易。早在今年7月17日的《条例》(草案修改二稿)表决前评估会上，针对集中加工区建设的可行性，省人大代表徐嵩就指出，这个想法落实的重点是集中加工区的市场化、规范化运作，比如加工区的信息公示、产品筹建、定期巡查，原料统一配送、废物统一处理，添加剂的统一管理、人员培训、产品检验测试等方面涉及到规范化运作的制度，需要在立法当中予以考虑。但7月31日审核通过的《条例》只提出，“各级人民政府采取奖励、资金资助等措施，鼓励和支持食品小作坊、食品摊贩改善生产经营条件和工艺技术，提高食品安全水平。”“食品小作坊生产经营活动应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。”对此，有专家这样认为，亟待完善相关制度，否则这一鼓励服务条款容易变成一纸空文。

  广东省食品安全专家委员会专家、广东省食品学会副理事长兼秘书长李汴生教授告诉广州日报记者，对其他低门槛食品小作坊行业而言，集中管理尚有可行性，而食用油生产属高要求行业，土榨花生油的风险大，合格率不高，黄曲霉毒素很难达到一定的要求。一旦要求全部小作坊严格遵照各项标准设立门槛，大多数小作坊将被直接关停，不存在集中区域管理的问题。一位不愿具名的业内人士吴先生则认为，目前比较稳妥的方式是先易后难，集中取缔市县级城区及城乡结合部违规作坊，这些区域一方面人口众多，属食品安全重镇，另一方面因区域范围较小，也便于地方部门集中有限力量形成长期监督管理机制和开展基层食品安全科普工作。他说“广东‘禁散’已有法可依，全面落实已是大势所趋。”

  据了解，“禁散”在我国早已不是新鲜事，并有许多成功先例。自2011年起，北京、上海、海南、西安、沈阳、昆明等地就陆续颁布禁止销售散装食用油的“禁散令”，并取得了初步的成效。